海關(guān)主要根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實施條例、《危險化學(xué)品安全管理條例 》《關(guān)于進(jìn)出口危險化學(xué)品及其包裝檢驗監(jiān)管有關(guān)問題的公告 》（海關(guān)總署公告2020年第129號）等規(guī)定實施檢驗監(jiān)管。

案例解析

案例1 涉危不報

某化學(xué)品有限公司委托某報關(guān)行申報進(jìn)口一批二苯基甲烷二異氰酸酯。經(jīng)海關(guān)取樣送檢，上述貨物屬于《危險化學(xué)品目錄》（2015版）列明的化學(xué)品，需實施法定檢驗，但該公司未按危險化學(xué)品的申報要求向海關(guān)申報，構(gòu)成對法定檢驗的進(jìn)口商品不予報檢，逃避進(jìn)口商品檢驗的事實。最終，海關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，實施了行政處罰。

法律分析
進(jìn)出口危險化學(xué)品是法定檢驗商品。
相關(guān)依據(jù)
*《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》
第四條第一款 出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對列入目錄的進(jìn)出口商品以及法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)檢驗的其他進(jìn)出口商品實施檢驗（以下稱法定檢驗）。
*《危險化學(xué)品安全管理條例》
第六條 對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸實施安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門(以下統(tǒng)稱負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門)，依照下列規(guī)定履行職責(zé)：（三）質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負(fù)責(zé)核發(fā)危險化學(xué)品及其包裝物、容器(不包括儲存危險化學(xué)品的固定式大型儲罐，下同)生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法對其產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督，負(fù)責(zé)對進(jìn)出口危險化學(xué)品及其包裝實施檢驗。

進(jìn)出口危險化學(xué)品應(yīng)如實報檢。
相關(guān)依據(jù)
*義務(wù)條款
《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》
第十一條　本法規(guī)定必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗的進(jìn)口商品的收貨人或者其代理人，應(yīng)當(dāng)向報關(guān)地的商檢機(jī)構(gòu)報檢。
第十五條　本法規(guī)定必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗的出口商品的發(fā)貨人或者其代理人，應(yīng)當(dāng)在商檢機(jī)構(gòu)規(guī)定的地點和期限內(nèi)，向商檢機(jī)構(gòu)報檢。商檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國家商檢部門統(tǒng)一規(guī)定的期限內(nèi)檢驗完畢，并出具檢驗證單。
《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》
第十六條第一款　法定檢驗的進(jìn)口商品的收貨人應(yīng)當(dāng)持合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件，向報關(guān)地的出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢；通關(guān)放行后20日內(nèi)，收貨人應(yīng)當(dāng)依照本條例第十八條的規(guī)定，向出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請檢驗。法定檢驗的進(jìn)口商品未經(jīng)檢驗的，不準(zhǔn)銷售，不準(zhǔn)使用。
第二十四條第一款　法定檢驗的出口商品的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)總署統(tǒng)一規(guī)定的地點和期限內(nèi)，持合同等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件向出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢。法定檢驗的出口商品未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的，不準(zhǔn)出口。
*責(zé)任條款
《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》
第四十五條第一款 進(jìn)出口商品的收貨人、發(fā)貨人、代理報檢企業(yè)或者出入境快件運(yùn)營企業(yè)、報檢人員不如實提供進(jìn)出口商品的真實情況，取得出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的有關(guān)證單，或者對法定檢驗的進(jìn)出口商品不予報檢，逃避進(jìn)出口商品檢驗的，由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。

案例2 擅自銷售、使用

某海關(guān)在對進(jìn)口危險化學(xué)品開展系統(tǒng)篩查時，發(fā)現(xiàn)1票“四氯乙烯I級”長時間未聯(lián)系目的地檢驗，經(jīng)主動聯(lián)系現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)該批貨物已部分銷售、使用。經(jīng)查，該批貨物為6.1類毒性物質(zhì)，屬于《危險化學(xué)品目錄》（2015版）列明的危險化學(xué)品。企業(yè)上述行為構(gòu)成擅自銷售、使用未經(jīng)檢驗的進(jìn)口法檢商品的事實。最終，海關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，實施了行政處罰。

法律分析
進(jìn)口危險化學(xué)品未經(jīng)檢驗不得擅自銷售、使用。
相關(guān)依據(jù)
*義務(wù)條款
《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》
第五條第二款 前款規(guī)定的進(jìn)口商品未經(jīng)檢驗的，不準(zhǔn)銷售、使用；前款規(guī)定的出口商品未經(jīng)檢驗合格的，不準(zhǔn)出口。
《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》
第十六條第一款　法定檢驗的進(jìn)口商品的收貨人應(yīng)當(dāng)持合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件，向報關(guān)地的出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢；通關(guān)放行后20日內(nèi)，收貨人應(yīng)當(dāng)依照本條例第十八條的規(guī)定，向出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請檢驗。法定檢驗的進(jìn)口商品未經(jīng)檢驗的，不準(zhǔn)銷售，不準(zhǔn)使用。
*責(zé)任條款
《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》
第三十二條　違反本法規(guī)定，將必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗的進(jìn)口商品未報經(jīng)檢驗而擅自銷售或者使用的，或者將必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗的出口商品未報經(jīng)檢驗合格而擅自出口的，由商檢機(jī)構(gòu)沒收違法所得，并處貨值金額百分之五以上百分之二十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》
第四十二條　擅自銷售、使用未報檢或者未經(jīng)檢驗的屬于法定檢驗的進(jìn)口商品，或者擅自銷售、使用應(yīng)當(dāng)申請進(jìn)口驗證而未申請的進(jìn)口商品的，由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

案例3 出口危險貨物未申報包裝容器使用鑒定

某海關(guān)通過后續(xù)稽查手段，發(fā)現(xiàn)某化工企業(yè)出口的2票危險貨物未向?qū)俚睾ｊP(guān)申請出口危險貨物包裝容器使用鑒定。該公司的行為構(gòu)成使用未經(jīng)出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)鑒定的出口危險貨物包裝容器的事實。最終，海關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，實施了行政處罰。

法律分析
出口危險貨物包裝容器應(yīng)申請性能鑒定和使用鑒定。
相關(guān)依據(jù)
*義務(wù)條款
《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》
第二十九條　出口危險貨物包裝容器的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請包裝容器的性能鑒定。包裝容器經(jīng)出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)鑒定合格并取得性能鑒定證書的，方可用于包裝危險貨物。
出口危險貨物的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請危險貨物包裝容器的使用鑒定。使用未經(jīng)鑒定或者經(jīng)鑒定不合格的包裝容器的危險貨物，不準(zhǔn)出口。
*責(zé)任條款
《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》
第五十條　提供或者使用未經(jīng)出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)鑒定的出口危險貨物包裝容器的，由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)處10萬元以下罰款。
提供或者使用經(jīng)出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)鑒定不合格的包裝容器裝運(yùn)出口危險貨物的，由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)處20萬元以下罰款。

案例4 危險公示標(biāo)簽不符合要求

某海關(guān)對1票進(jìn)口氯酸鈉進(jìn)行現(xiàn)場查驗時發(fā)現(xiàn)，該批貨物包裝上未加貼或拴掛中文危險公示標(biāo)簽，不符合“進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)有中文危險公示標(biāo)簽”的規(guī)定。海關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，責(zé)令企業(yè)實施技術(shù)整改。

法律分析
進(jìn)出口危險化學(xué)品產(chǎn)品包裝上應(yīng)有中文危險公示標(biāo)簽。
相關(guān)依據(jù)
*申報要求
《關(guān)于進(jìn)出口危險化學(xué)品及其包裝檢驗監(jiān)管有關(guān)問題的公告》（海關(guān)總署公告2020年第129號）
該公告第二條、第三條分別明確了進(jìn)口危險化學(xué)品的收貨人或者其代理人報關(guān)時、出口危險化學(xué)品的發(fā)貨人或者其代理人報檢時應(yīng)提供的材料，其中包括了中文危險公示標(biāo)簽（散裝產(chǎn)品除外）。
*處理依據(jù)
《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》
第十九條第一款　除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，法定檢驗的進(jìn)口商品經(jīng)檢驗，涉及人身財產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項目不合格的，由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人銷毀，或者出具退貨處理通知單，辦理退運(yùn)手續(xù)；其他項目不合格的，可以在出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗合格的，方可銷售或者使用。當(dāng)事人申請出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出證的，出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時出證。
第二十七條　法定檢驗的出口商品經(jīng)出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)檢驗或者經(jīng)口岸出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)查驗不合格的，可以在出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗合格的，方準(zhǔn)出口；不能進(jìn)行技術(shù)處理或者技術(shù)處理后重新檢驗仍不合格的，不準(zhǔn)出口。

海關(guān)提醒

1危險化學(xué)品及危險貨物的進(jìn)出口與運(yùn)輸、港口、監(jiān)管、人員安全等問題息息相關(guān)，建議相關(guān)企業(yè)予以高度重視，建立相應(yīng)的規(guī)范工作機(jī)制，以有效防范安全風(fēng)險。
2危險化學(xué)品進(jìn)出口必須如實申報并積極配合海關(guān)實施檢驗，不得為了減省手續(xù)而虛假申報。
3相關(guān)進(jìn)出口企業(yè)對于危險化學(xué)品的包裝及標(biāo)牌、嘜頭的制作必須符合相關(guān)法律或技術(shù)規(guī)范規(guī)定，以最終達(dá)到貨物安全運(yùn)輸?shù)念A(yù)期目標(biāo)。

編輯：余雯

供稿單位：企業(yè)管理和稽查處、進(jìn)出口食品安全和商品檢驗處、榕城海關(guān)

來源：關(guān)務(wù)小二